Di cosa si tratta?
L’UE ha istituito il Pool europeo di protezione civile (ECPP) per promuovere la cooperazione europea relativa alla protezione civile. Esso mira a consentire una risposta europea più rapida, coordinata ed efficace alle catastrofi provocate dall’uomo e ai rischi naturali.
Il Pool riunisce risorse provenienti da 27 Stati membri e dagli Stati partecipanti, pronte per essere impiegate, con breve preavviso, nelle aree colpite da una catastrofe. Ciascuna di queste risorse combina personale ed equipaggiamenti specializzati, richiesti per rispondere alle catastrofi.
Perché è importante?
Ogni volta che si verifica una catastrofe il Meccanismo di protezione civile dell’UE potrebbe ricevere una richiesta di assistenza. Questo si verifica quando è necessario che siano mobilitate le squadre di intervento, le attrezzature tecniche e altre risorse nel più breve tempo possibile a supporto delle azioni di intervento.
Essere adeguatamente preparati a intervenire immediatamente in caso di catastrofe è fondamentale per salvare vite e ridurre al minimo i danni. Il Pool europeo di protezione civile permette di condurre operazioni dell’UE più organizzate, più prevedibili e più coerenti.
A tale scopo, la Commissione europea ha istituito un processo di certificazione e registrazione. Questo assicura che le capacità (ad es. squadre e attrezzature di risposta alle emergenze) fornite dagli Stati membri dell’UE e dagli Stati partecipanti soddisfino norme comuni rigorose.
La certificazione include la partecipazione delle squadre di emergenza a esercitazioni di simulazione di catastrofi, in modo tale che le loro prestazioni possano essere osservate e valutate da un team di certificazione composto da colleghi e personale dell’UE. Lo scopo è verificare che operino correttamente durante le mobilitazioni a livello internazionale.
Per gran parte delle capacità di risposta, la Commissione europea supervisiona e finanzia il processo di certificazione dell’UE con il supporto di esperti nazionali.
Come viene prestato aiuto?
A partire da marzo 2024, 27 Stati membri e gli Stati partecipanti dispongono di un’offerta valida per un totale di 130 capacità di risposta specializzata al Pool europeo di protezione civile.
Di queste, 95 sono certificate e possono essere impiegate in operazioni di risposta all’interno e all’esterno dell’UE a seguito di una richiesta di assistenza mediante il Meccanismo di protezione civile dell’UE.
La Commissione europea fornisce supporto economico alle capacità che fanno parte del Pool quando vengono impiegate per operazioni di risposta. Tali capacità possono spaziare dalle squadre di soccorso montano, ai laboratori mobili, dalle capacità di evacuazione medica aerea, alle attrezzature per la depurazione dell’acqua, ecc.
La Commissione copre il 75% dei costi di trasporto e operativi per l’impiego all’interno o all’esterno dell’Europa.
Inoltre, è previsto un sostegno finanziario per il miglioramento o la riparazione delle capacità di risposta predisposte per potenziare la preparazione alle catastrofi del Pool.
Per garantire la prontezza alla mobilitazione in contesti internazionali, le capacità già esistenti in uno Stato membro o Stato partecipante possono beneficiare di un co-finanziamento dell’UE sotto forma di “sovvenzioni per l’adeguamento”.
Tra le operazioni di risposta recenti che si sono avvalse delle risorse del Pool europeo di protezione civile figurano:
Terremoto in Turchia (2023)
Il 6 febbraio 2023 un terremoto di magnitudo 7,8 ha colpito la Turchia. Nello stesso giorno, il paese ha attivato il Meccanismo di protezione civile dell’UE (UCPM) presentando richiesta per un intervento di ricerca e soccorso in ambiente urbano nonché di squadre mediche d’emergenza.
Facendo seguito alla richiesta, 12 Stati membri dell’UCPM hanno mobilitato un’ampia gamma di capacità provenienti dal Pool europeo di protezione civile. Tali capacità consistevano in squadre di ricerca e soccorso in ambiente urbano e in squadre mediche di emergenza, tutte trasportate in Turchia. Inoltre, un team di assistenza tecnica è stato accompagnato da una squadra di protezione civile dell'UE che ha coordinato la risposta dell'UE nel paese.
Dopo la chiusura della risposta all’emergenza, tutte le squadre ECPP sono state smobilitate a partire dal 17 febbraio 2023 e sono tornate alle loro basi.
Incendi boschivi in Cile (2023)
A partire dal 2 febbraio diversi incendi boschivi hanno causato devastazioni a 100 km a est di Santiago del Cile. Il paese ha chiesto assistenza per contenere gli incendi.
Nell'ambito del Pool europeo di protezione civile, la Spagna ha schierato un squadra di valutazione degli incendi boschivi (FFAT), mentre l'Italia ha messo a disposizione del Cile un team di assistenza tecnica e supporto. Sia il Portogallo che la Francia hanno inviato vigili del fuoco per supportare le operazioni antincendio nel paese.
Alluvioni in Italia (2023)
Nel maggio del 2023, diverse zone dell'Italia sono state colpite da gravi inondazioni e frane, in seguito alle forti precipitazioni che hanno interessato l'area. Il 20 maggio 2023, l'Italia ha attivato il Meccanismo di Protezione Civile dell'UE con una richiesta di 4 pompe ad alta capacità.
Francia, Slovenia, Belgio e Slovacchia hanno accolto la richiesta di assistenza dell'Italia e hanno inviato in Italia moduli di pompaggio ad alta capacità, provenienti dal Pool europeo di protezione civile.
Incendi boschivi in Canada (2023)
Quando nel maggio 2023 diversi incendi boschivi hanno devastato il Canada, il paese ha chiesto aiuto per combattere le fiamme nella regione.
In risposta alla richiesta, l'8 giugno 2023 la Francia ha inviato nel paese 109 vigili del fuoco. La squadra ha contribuito a spegnere due grandi incendi di estensione pari a 2.873 ettari e 26.749 ettari.
Il 14 giugno il Portogallo ha seguito l'esempio e ha trasferito in Canada 30 vigili del fuoco nell’ambito del Pool europeo di protezione civile. I vigili del fuoco hanno protetto un villaggio, contribuendo al contenimento e all’estinzione di due grandi incendi per un totale di 481.096 ettari e 7.918 ettari.
Entrambe le squadre sono partite dal Canada per tornare alle loro basi rispettivamente il 28 e il 29 giugno.
Alluvioni in Libia (2023)
Dopo le forti piogge che hanno colpito la Libia nel settembre 2023, gravi inondazioni hanno colpito la popolazione della regione.
La Francia ha inviato nel paese una squadra di assistenza medica di emergenza che è arrivata il 13 settembre 2023.
Una volta compiuto il proprio dovere, la squadra è tornata in Francia il 12 ottobre.
Alluvioni in Germania (2023)
Dopo essere stata colpita da gravi inondazioni nel dicembre 2023, la Germania ha chiesto assistenza agli Stati membri dell'UCPM. La Francia ha fornito al paese una capacità di contenimento delle inondazioni.
Incendi boschivi in Grecia e a Cipro (2023)
Durante gli incendi di Cipro all'inizio di agosto 2023, la Grecia ha fornito supporto aereo per la lotta antincendio.
Nel frattempo, la Grecia ha affrontato pesanti incendi nell'agosto 2023 e ha attivato il Meccanismo di protezione civile dell'UE. Il 20 agosto 2023, il paese ha presentato richiesta di supporto per la lotta antincendio sia aerea che terrestre.
In seguito alla richiesta, diverse capacità del Pool europeo di protezione civile sono state dispiegate in Grecia. La Francia ha trasferito in Grecia capacità di lotta antincendio aerea. La Polonia e la Bulgaria hanno inviato al paese 2 squadre antincendio, veicoli inclusi, mentre la Spagna ha inviato una squadra di valutazione degli incendi boschivi.
Precedenti attivazioni
Forti piogge monsoniche e inondazioni colpiscono il Pakistan da giugno 2022. Il 29 agosto, è stato attivato il Meccanismo di protezione civile dell’UE a seguito di una richiesta di assistenza dalle autorità pakistane.
Il 16 ottobre a Dadu, nella provincia del Sindh è entrato in funzione un modulo di depurazione dell’acqua francese. Il modulo ha prodotto un totale di 629.000 litri di acqua pulita. Il team ha concluso la propria missione ed è rientrato il 5 novembre.
In parallelo, un modulo di purificazione dell’acqua belga è arrivato a Karachi il 25 ottobre e ha prodotto più di 100.000 litri di acqua pulita in 2 siti: Bhiria (provincia di Sindh) e Kot Diji.
Il team ha completato la sua missione ed è rientrato il 4 novembre, ma tutte le attrezzature sono state donate e continueranno a funzionare per almeno 6 mesi.
Il 4 giugno 2022, è scoppiato un incendio sull’isola disabitata di Sazan, al largo della costa del comune di Valona, in Albania.
L’Albania ha attivato il Meccanismo di protezione civile dell’UE. La Grecia ha risposto inviando un aereo antincendio che è arrivato sull’isola di Sazan la mattina del 7 giugno. Quest’ultimo ha effettuato un totale di 23 interventi.
A luglio, la Grecia ha schierato un Canadair per combattere l’incendio boschivo in Portogallo.
Il ciclone tropicale di categoria 3 Batsirai ha colpito la costa sudorientale del Madagascar il 5 febbraio con venti superiori a 160 km/h. Un’altra tempesta tropicale, Dumako, si è abbattuta sul Madagascar settentrionale il 15 febbraio.
La Francia ha fornito un modulo di purificazione dell’acqua e pilotato da remoto un sistema aereo. Entrambi i moduli sono arrivati in Madagascar il 9 febbraio e sono stati impiegati a Mananjary.
La Germania ha fornito un modulo di purificazione dell’acqua che è arrivato in Madagascar il 9 febbraio.
La Polonia ha mobilitato un’équipe medica di emergenza composta da 15 medici, infermieri e paramedici. Il modulo è stato impiegato a Nosy Varica.
Nell'agosto del 2021, un terremoto di magnitudo 7,2 ha colpito il sud-ovest di Haiti, seguito dalla tempesta tropicale Grace che ha colpito il paese pochi giorni dopo.
A causa della carenza di personale medico di emergenza, di acqua potabile e di alloggi, le squadre di protezione civile dell'UE sono state immediatamente inviate dall'Europa a Port-au-Prince.
La Svezia ha contribuito con 5 membri precedentemente certificati che hanno fornito assistenza tecnica e supporto. Il Lussemburgo ha contribuito con 2 membri certificati che hanno assicurato le comunicazioni di emergenza, mentre la Norvegia ha inviato medici ed esperti sanitari certificati, tutti mobilitati dal Pool europeo di protezione civile.
Tale supporto è stato fornito in aggiunta a 3 milioni di euro di finanziamenti umanitari per far fronte a necessità urgenti e a 175 tonnellate di beni umanitari consegnati da 3 voli del Ponte aereo umanitario dell'UE.
In seguito ai gravi incendi boschivi in Grecia, è stata dispiegata una squadra francese di antincendio boschivo a terra, precedentemente certificata e facente parte del Pool di protezione civile dell'UE. Ha combattuto gli incendi insieme a vigili del fuoco provenienti da altri 10 paesi dell'UE.
Quando il Belgio è stato colpito da un'alluvione nel luglio del 2021, un team francese di esperti certificati per il soccorso in caso di alluvioni è arrivato con imbarcazioni per assistere i soccorritori nazionali.
In seguito alle esplosioni verificatesi a Beirut, in Libano, e alla conseguente attivazione del Meccanismo di protezione civile dell’EU, il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze ha coordinato il dispiegamento di diverse capacità del Pool europeo di protezione civile:
squadre di ricerca e soccorso in ambiente urbano provenienti da Cechia, Francia, Germania, Polonia e Paesi Bassi, oltre a un team di assistenza tecnica dalla Finlandia.
L'operazione complessiva ha consentito inoltre l'invio di altro personale medico e di esperti in campo chimico, biologico, radiologico e nucleare, nonché la fornitura di attrezzature e forniture mediche urgenti.
In risposta alla pandemia di coronavirus, sono state schierate diversi team medici di emergenza facenti parte del Pool.
Ad aprile, due squadre mediche di emergenza provenienti dalla Norvegia e dalla Romania sono state inviate nel nord Italia per assistere il personale medico italiano nella lotta alla pandemia.
L'operazione ha consentito inoltre l’invio di attrezzature e forniture mediche. A giugno, una squadra per emergenza medica italiana è stata inviata in Armenia in seguito all'attivazione del Meccanismo.
Fatti e numeri
Il Pool europeo di protezione civile rappresenta una riserva di squadre e attrezzature di risposta alle emergenze (note come “capacità”).
Gli Stati europei e gli Stati partecipanti impegnano le loro capacità per rispondere alle catastrofi all'interno e all'esterno dell'UE.
Il Pool è stato istituito nel 2013.
Ad oggi, 27 Paesi europei contribuiscono con più di 130 risorse al Pool.
Il Pool consente una risposta europea più prevedibile, pre-pianificata e controllata nell’ambito della qualità.
Il corpo medico europeo riunisce tutte le capacità di risposta correlate alla sanità che sono impegnate nel Pool.