Déplacements forcés : réfugiés, demandeurs d’asile et personnes déplacées à l’intérieur de leur pays (PDI)

Chaque année, des millions de personnes sont contraintes de quitter leur foyer en raison de conflits, de violences, de violations des droits de l’homme, de persécutions, de catastrophes et des conséquences du changement climatique. Le nombre de personnes contraintes au déplacement a continué d’augmenter en 2022, appelant au renforcement de l’aide humanitaire.

À la fin de l’année 2022, 108,4 millions de personnes étaient déplacées dans le monde. Ce nombre, le plus élevé jamais enregistré, a atteint les 100 millions au cours du premier trimestre 2022 après l’invasion de l’Ukraine par la Russie.

Quelque 52 % de réfugiés sont originaires de seulement 3 pays : Syrie, Ukraine et Afghanistan.

L’Union européenne est le principal donateur international dans les situations de déplacement forcé.

Jusqu’à 76 % des personnes déplacées de force sont accueillies dans des pays à faibles et moyens revenus, ce qui exerce une pression sur les communautés d’accueil et leurs ressources. Leur survie dépend de la disponibilité de l’aide fournie par les autorités, les communautés locales et les organisations humanitaires.

Réfugiés, demandeurs d’asile, migrants et personnes déplacées à l’intérieur de leur pays (PDI) sont souvent confrontés à des problèmes de protection et des difficultés d’accès au logement, à la nourriture et à d’autres services de base.

Ceci peut être dû à la fragilité de leur statut légal dans leur pays de résidence. Les personnes les plus vulnérables sont souvent difficiles à atteindre car elles font leur possible pour éviter la violence, l’exploitation, les abus, la détention ou les arrestations.

En zone urbaine, ils doivent faire face à la pauvreté, au manque de soutien psychosocial et à des difficultés pour régulariser leur statut juridique. Les violences, maltraitances et exploitation dont ils sont victimes atteignent souvent des sommets au lendemain de nouvelles crises.

Parvenir à des solutions durables permettant d’aider les personnes contraintes au déplacement relève du défi. Pour les réfugiés, le mieux à long terme est de pouvoir procéder à des retours volontaires vers leur pays d’origine, mais cette solution est souvent impossible pour nombre d’entre eux en raison de l’absence de solutions politiques aux conflits, aux violences récurrentes et à l’instabilité.

Les déplacements forcés ne sont désormais plus un phénomène temporaire et s’inscrivent de plus en plus dans la durée. Ils durent en moyenne 20 ans pour les réfugiés et plus de 10 ans pour la plupart des personnes déplacées.

L’Union européenne est l’un des principaux donateurs internationaux dans les situations de déplacement forcé. En 2021, la Commission européenne a alloué la majeure partie de son budget humanitaire de plus de € 1,4 milliard à des projets qui viennent répondre aux besoins des personnes contraintes au déplacement et des communautés locales.

Ce financement a permis de faire face aux besoins les plus urgents de populations extrêmement vulnérables, notamment les femmes, les enfants et les personnes handicapées, en leur fournissant protection et soutien le temps de leur déplacement et à leur retour chez elles.

Les projets mis en œuvre sur le terrain ont permis d’aider les personnes contraintes au déplacement à accéder à un logement, une protection, de la nourriture et des services de base, comme des soins de santé, une aide nutritionnelle, de l’eau potable, un assainissement et une éducation.

Environ 35 % de l’aide humanitaire est parvenue aux réfugiés et aux personnes déplacées sous la forme d’espèces (cartes de débit, transferts mobiles et espèces en main). Détenir des espèces leur procure un sentiment de dignité et d’indépendance et permet aussi de renforcer les liens avec les communautés locales, puisque l’argent est dépensé dans les petits commerces locaux.

En ce qui concerne l’éducation en contexte d’urgence, plus de la moitié des projets subventionnés ciblaient des réfugiés et des enfants déplacés à l’intérieur de leur pays.

Exemples d’aide humanitaire de l’UE apportée aux personnes contraintes au déplacement

L’aide apportée par l’UE aux personnes contraintes au déplacement fait la différence dans la vie de nombreux :

• réfugiés syriens en Turquie, au Liban et en Jordanie
• réfugiés ukrainiens en Pologne, en Roumanie et en Moldavie
• réfugiés afghans en Iran et au Pakistan
• réfugiés somaliens au Kenya
• réfugiés congolais dans la région des Grands lacs
• réfugiés et migrants vénézuéliens dans la région
• réfugiés rohingyas au Bangladesh
• mineurs non accompagnés et autres groupes vulnérables de réfugiés, personnes déplacées à l’intérieur de leur pays, migrants et demandeurs d’asile en Afrique du Nord.

L’aide de l’UE cible aussi, entre autres, les personnes déplacées en Syrie, au Nigeria, au Sud-Soudan, en Irak, en Éthiopie, au Yémen.

En avril 2016, la Commission européenne a adopté la communication « Vivre dans la dignité : de l’aide-dépendance à l’autosuffisance. Déplacements forcés et développement », qui propose une approche des déplacements forcés axée sur le développement.

L’objectif est de renforcer la résilience et l’autosuffisance des personnes déplacées et de leurs communautés d’accueil en travaillant avec les gouvernements hôtes et les acteurs locaux pour soutenir l’intégration socio-économique progressive des réfugiés et des déplacés.

Cette approche vise à exploiter les capacités de production des réfugiés et des personnes déplacées en les aidant à accéder à l’éducation, aux soins de santé, au logement, à des terres, des moyens de subsistance, une protection juridique et d’autres services de base.

L’UE finance aussi des partenaires (dont le Conseil norvégien pour les réfugiés et le Conseil danois pour les réfugiés) pour venir en aide aux populations se trouvant dans des cadres migratoires mixtes comme la Tunisie, l’Égypte et la Libye. Ces partenaires prêtent main forte aux réseaux de protection communautaires (constitués de personnes déplacées à l’intérieur de leur pays et de représentants des communautés d’accueil) et aux fournisseurs locaux de services juridiques.

Partenariats et politique

La Commission fournit son soutien financier dans les contextes de déplacements forcés par le biais d’organisations s’occupant des réfugiés, des PDI, des migrants et des communautés qui les accueillent sur place. Ses principaux partenaires humanitaires sont l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), l’Organisation internationale des migrations (OIM), le mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, ainsi que des organisations non gouvernementales.

Afin de garantir un partage plus prévisible et équitable des responsabilités entre les États, l’Union européenne soutient la mise en œuvre du Pacte mondial pour les réfugiés. Adopté en 2018, le Pacte mondial s’appuie sur le Cadre global d’intervention en faveur des réfugiés (FCRR), mis en œuvre dans plusieurs pays en 2017 et 2018 pour améliorer le soutien aux réfugiés et aux pays d’accueil.

L’Union européenne soutient résolument les Principes directeurs sur les déplacements intérieurs et encourage systématiquement leur intégration dans le droit international et dans les droits nationaux.

L’UE a par ailleurs soutenu le travail du groupe de haut niveau sur le déplacement interne du secrétaire général des Nations unies (SGNU), qui a présenté ses recommandations en septembre 2021. Ces efforts ont débouché sur le lancement en juin 2022 du Programme d’action du SGNU sur les déplacements internes.

Le 1^er juillet 2022, l’UE a entamé sa présidence de la Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes. Cette initiative dirigée par les États fait en sorte de mieux protéger les personnes déplacées dans d’autres pays en raison de catastrophes et du changement climatique.

Dans le cadre de sa présidence de 18 mois, l’UE a pour mission de renforcer les actions de coordination menées dans ce domaine et de mieux défendre cette cause à l’échelle mondiale.

_{Dernière mise à jour : 12/07/2023}

108,4 millions de personnes contraintes au déplacement à travers le monde :

• 35,3 millions de réfugiés
• 62,5 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur pays
• 5,4 millions de demandeurs d’asile

Environ 2/3 des réfugiés vivent dans la pauvreté

76 % des réfugiés sont accueillis dans des pays à faible et moyen revenu et 20 % dans les pays les moins avancés

3 principaux pays d’accueil des réfugiés :

• Turquie (3,6 millions)
• Iran (3,4 millions)
• Colombie (2,5 millions)

6 millions de personnes déplacées sont retournées dans leur région ou pays d’origine en 2022, dont :

• 5,7 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays
• 339 300 réfugiés.

Aide humanitaire de la Commission européenne :
La majeure partie du budget humanitaire de € 1,4 million a été consacrée à l’aide aux personnes déplacées de force et leurs communautés d’accueil en 2021

• Staff working document - Addressing displacement and migration related to disasters, climate change and environmental degradation
• Development, Refugees and IDPs - Issues Paper
• Communication: "Lives in Dignity: from Aid–dependence to Self-reliance"
• Staff working document - Communication: "Lives in Dignity: from Aid–dependence to Self-reliance"