¿Qué es?
La Comisión Europea aumentó las capacidades del Mecanismo de Protección Civil de la Unión y creó rescEU para proteger mejor a los ciudadanos frente a catástrofes y gestionar los riesgos emergentes.
rescEU se estableció como una reserva de capacidades europeas, financiada en su totalidad por la Unión. Incluye una flota de aviones y helicópteros de lucha contra incendios, un avión de evacuación por motivos médicos y una reserva de suministros médicos y hospitales de campaña que pueden desplegarse en caso de emergencia sanitaria.
La reserva de rescEU incluye además refugios, transporte y activos logísticos, así como artículos de suministro de energía.
Asimismo, se están desarrollando reservas para responder ante riesgos de incidentes químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN). Se trata de artículos de descontaminación y detección, así como reservas de contramedidas médicas contra QBRN.
¿Por qué es importante?
La Unión Europea desempeña un papel fundamental en la coordinación de la respuesta ante catástrofes en Europa y otros lugares del planeta. En los últimos años, todas las regiones de Europa se han visto afectadas por catástrofes que han provocado cientos de fallecidos y miles de millones de euros en daños a infraestructuras y al medio ambiente.
Las epidemias, inundaciones repentinas, tormentas, incendios forestales, terremotos y catástrofes provocadas por el ser humano llevan constantemente al límite las capacidades de respuesta de los distintos países. Por otra parte, las preocupaciones en materia de seguridad son ahora más complejas y el cambio climático previsiblemente empeorará el impacto de las catástrofes en el futuro.
Conflictos en el continente europeo, condiciones climáticas extremas y amenazas emergentes, como la COVID-19, han sobrepasado la capacidad de los Estados miembros para ayudarse mutuamente cuando son varios los países que se enfrentan simultáneamente al mismo tipo de crisis.
En estos casos, cuando los Estados miembros requieren asistencia para responder a las crisis con contundencia, la Unión Europea ofrece una capa adicional de protección. A través de la reserva de rescEU, la Unión garantiza una respuesta más rápida e integral.
¿Cómo estamos ayudando?
Cuando se produzca una respuesta positiva de emergencia, cualquier país puede solicitar ayuda a través del Mecanismo de Protección Civil de la UE.
Una vez activado el Mecanismo, la Unión canaliza la asistencia de los Estados miembros y otros diez países participantes a través del Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias.
Para garantizar una respuesta aún más efectiva ante catástrofes, en 2019 se creó la reserva de rescEU como capa adicional de protección.
Guerra en Ucrania
Tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia y las consiguientes necesidades médicas de la población ucraniana en el país y en toda la región, la Unión Europea ha desplegado servicios de evacuación médica y asistencia de sus dotaciones de reservas médicas/QBRN, energéticas y de refugio de rescEU situadas en distintas ubicaciones de la Unión.
La asistencia de rescEU incluye suministros médicos como i) respiradores, ii) bombas de infusión, iii) monitores de pacientes, iv) mascarillas y guantes, v) equipos de ultrasonidos, vi) concentradores de oxígeno, vii) antídotos, viii) pastillas de yoduro de potasio, ix) suministros de descontaminación, x) máscaras antigás y xi) detectores químicos, entre otros.
Asimismo, incluye generadores para ayudar a los ucranianos a satisfacer sus necesidades básicas y cientos de refugios para alojar a la población en distintas regiones.
Se trata de la operación de protección civil de la Unión más extensa y compleja desde la creación del Mecanismo en 2001. Esta ayuda se añade a la que los países europeos ofrecen y se coordina a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión.
Para reforzar la respuesta de la Unión a los incendios forestales, la Comisión financia la disponibilidad en reserva de una flota de lucha contra incendios de rescEU. Tras varias temporadas de incendios forestales que han batido récords en Europa, rescEU se ha ido dotando cada año de más medios aéreos.
La Comisión determina conjuntamente con los Estados miembros pertinentes el despliegue de estos recursos. Esta medida se suma a otras ya existentes en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, como el uso de equipos terrestres preposicionados para garantizar una respuesta inmediata en países vulnerables a los incendios forestales.
En paralelo, la Comisión también financia el desarrollo de una futura flota permanente de rescEU más ambiciosa, integrada por aviones anfibios medios y helicópteros.
En marzo de 2022, entró en funcionamiento la capacidad de evacuación médica de urgencia «Medevac» de rescEU para pacientes con enfermedades altamente infecciosas, que también se ha utilizado en el contexto de la guerra de Ucrania.
Más recientemente, la UE concedió fondos a un consorcio formado por siete Estados miembros y un país participante en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión para desarrollar el equipo médico de emergencia de rescEU.
El equipo médico de emergencia de rescEU, actualmente en fase de desarrollo, aspira a convertirse en el mayor hospital de campaña del mundo, capaz de ofrecer una respuesta médica modular y altamente especializada en caso de catástrofes.
La Comisión está desarrollando capacidades estratégicas para responder a desastres químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN). La población pueden verse expuesta a agentes QBRN o bien a raíz de catástrofes no intencionadas, o bien debido a ataques intencionados.
Actualmente se están desarrollando capacidades de RescEU de descontaminación, así como de detección, muestreo, identificación y seguimiento. Las primeras aumentarán la capacidad de la UE para descontaminar infraestructuras, vehículos, edificios, equipos críticos y personas afectadas, mientras que las segundas se utilizarán para llevar a cabo actividades de búsqueda y responder a incidentes de seguridad.
Ambos tipos de capacidades también podrán desplegarse preventivamente antes de la celebración de actos de gran visibilidad o acontecimientos públicos importantes.
Una vez disponibles, los recursos de detección, muestreo, identificación y seguimiento de rescEU representarán un componente adicional fundamental para mejorar la preparación de la Unión ante emergencias de este tipo.
La Unión ha creado reservas estratégicas para responder con mayor rapidez a las necesidades causadas por crisis sanitarias y emergencias de tipo QBRN, como la pandemia de COVID-19 o catástrofes a gran escala provocadas por el hombre. La reserva permite el suministro rápido de artículos que incluyen distintos tipos de contramedidas médicas, equipos médicos, equipos de respuesta ante emergencias QBRN y equipos de protección personal.
En la actualidad, parcialmente en cooperación con la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA), dieciséis Estados miembros de toda Europa están creando veintidós reservas de rescEU, de las que doce ya están operativas.
El acceso a refugios de emergencia garantiza que la población afectada por una catástrofe o emergencia tenga un lugar seguro donde vivir.
rescEU ha creado reservas de refugios de emergencia de alta calidad, entre las que se encuentran ligeras estructuras prefabricadas, contenedores desmontables y tiendas de campaña de emergencia.
Las viviendas se complementan con otras instalaciones como duchas y aseos; cocinas, que pueden ser o no industriales; lavanderías y zonas comunes, prestando especial atención a la creación de espacios seguros para los niños y los más vulnerables.
Seis Estados miembros y países participantes gestionarán esta reserva, que se almacenará estratégicamente por todo el continente para su posible despliegue en una serie de escenarios y situaciones diferentes.
En 2022 también se creó rápidamente una capacidad de refugio de emergencia para atender a personas afectadas por la guerra en Ucrania. En 2023, se desplegó para acoger a la población que perdió su hogar tras los terremotos en Turquía. Esta reserva se compone de ligeras estructuras prefabricadas, tiendas de campaña, camas y otros artículos de refugio destinados a ayudar a la población afectada.
La necesidad de reforzar los recursos de transporte y logística en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión se hizo patente en varias de las operaciones recientes de protección civil de la UE.
Por ejemplo, la pandemia de COVID-19 planteó retos para el transporte de material médico, vacunas, personal y pacientes, incluso en situaciones de alto riesgo para la seguridad.
Esta reserva, aún en fase de desarrollo, contará con dos aviones capaces de transportar a personas, por ejemplo durante evacuaciones consulares y repatriaciones, así como cargamentos siempre que sea necesario.
Además, un activo específico se centrará en la evacuación de pacientes médicos.
Ya sea para abastecer de energía a los refugios o a las infraestructuras críticas tras una catástrofe natural o un conflicto, la energía es una necesidad básica en cualquier situación.
Para garantizar que el Mecanismo de Protección Civil de la Unión disponga de los medios necesarios en el futuro, la UE creó una reserva de recursos de suministro de energía de emergencia en el marco de rescEU. Su objetivo principal es suministrar energía de reserva de emergencia en distintas situaciones de emergencia.
La reserva energética de rescEU está formada por miles de generadores de distintos tamaños. Dichos generadores van desde los más pequeños, con capacidad para abastecer a un solo hogar, hasta otros mucho más grandes, adecuados para mantener en funcionamiento edificios públicos y servicios públicos esenciales, como hospitales y sistemas de calefacción central.
En el contexto de la guerra de Rusia contra Ucrania, rescEU ha desplegado miles de generadores en Ucrania para, por ejemplo, ayudar a que los hospitales puedan garantizar unos servicios básicos.
Datos y cifras
rescEU ofrece una capa adicional de protección para los ciudadanos de Europa integrada en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión.
rescEU refuerza la preparación de Europa ante catástrofes.
Responde a las crisis en Europa y otros territorios desarrollando capacidades como:
- activos contra incendios forestales
- capacidades médicas
- capacidades para incidentes químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN)
- reservas estratégicas de productos médicos y QBRN
- refugios móviles
- transporte de emergencia
- suministros eléctricos
rescEU se financia en su totalidad con fondos de la Unión, con los que se sufragan los costes de adquisición, operación y mantenimiento.
Última actualización: 14/05/2024