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Protection Civile et Operations d'Aide Humanitaire Européennes
European Union, 2020
Instrument d’aide d’urgence

Fiche info

Qu'Est-ce que c'est ?

L’Instrument d’aide d’urgence (Emergency Support Instrument – ESI) permet à l’UE de soutenir ses États membres lorsqu’une crise atteint une ampleur et un impact exceptionnels et est porteuse d’importantes conséquences pour la vie des citoyens.

Entre avril 2020 et janvier 2022, l’Instrument d’aide d’urgence a été activé (pour la deuxième fois depuis sa création en 2016) afin d’aider les pays de l’UE à faire face à la pandémie de Covid-19.

La pandémie a entraîné d’importantes pertes en vies humaines au sein de l’Union européenne et imposé d’incalculables difficultés aux citoyens.

L’UE n’a jamais connu une crise sanitaire aussi importante ni à la propagation aussi rapide. Pour répondre efficacement à cette situation exceptionnelle, il a fallu une stratégie coordonnant différentes mesures et visant à préserver des vies, et à prévenir et soulager les souffrances humaines.

Pourquoi est-ce important ?

La solidarité est l’une des principales valeurs de l’UE et l’instrument d’aide d’urgence la démontre en pratique. Cet instrument permet à l’UE de faire face aux conséquences d’une crise, tant sur le plan humain qu’économique, et de financer des actions faisant la différence sur le terrain.

L’Instrument d’aide d’urgence est un outil flexible, conçu pour répondre à différents types de besoins susceptibles d’évoluer. Les pays de l’UE peuvent le mobiliser lorsqu’ils ont besoin d’une aide immédiate pour répondre à une crise, ainsi que pour des activités de prévention des crises ou lors de la phase de rétablissement post-crise.

Cet outil vise à améliorer les programmes et instruments existants de l’UE, notamment rescEU et la procédure conjointe d’approvisionnement, et à compléter les efforts en cours à l’échelon national. L’ESI prévoit des actions rapides et ciblées pour soutenir les États membres lors de circonstances extraordinaires.

L’instrument se concentre aussi sur des actions apportant une valeur ajoutée évidente à l’échelon européen. L’instrument d’aide d’urgence peut réagir proactivement, en mobilisant et déployant des ressources dans les différents États membres selon leurs besoins.

En quoi consiste notre aide ?

Dans le contexte de la pandémie de COVID-19, l’UE a débloqué € 2,7 milliards pour aider les États membres.

Sur cette somme, € 220 millions ont été alloués au « paquet de mobilité ESI ». Ce paquet comprend des mesures couvrant principalement le transport, afin d’aider à apporter une réponse immédiate à la pandémie de COVID-19 dans les États membres.

Le paquet de mobilité ESI consiste en trois actions :

  • le transport de marchandises (par exemple, des articles médicaux, des équipements ou médicaments liés à la vaccination contre la COVID-19) de pays tiers vers l’UE et entre pays de l’UE
  • le transfert de patients de l’UE vers des pays tiers ou au sein de l’UE (d’un État membre vers un autre État membre ou vers un pays tiers accueillant des patients)
  • le transport des équipes médicales, de pays tiers vers l’UE et entre pays de l’UE, ainsi qu’un soutien opératoire aux méthodes de réponse médicale mobiles.

Cela a permis à l’UE de financer jusqu’à 100 % des coûts éligibles de ces opérations de transport.

Entre avril 2020 et janvier 2022, l’UE a alloué :

  • plus de € 164 millions aux États membres pour les opérations de fret
  • € 9 millions au transport d’équipes médicales et au transfert de patients.

Ce financement a permis d’organiser plus de 2000 opérations par avion, par la route ou par la mer, pour transporter des équipements médicaux et environ 515 soignants et 135 patients.

Activations précédentes

L’Instrument d’aide d’urgence a été créé et activé pour la première fois en 2016 dans le contexte de la crise syrienne. Il a aidé la Grèce à faire face à l’afflux de réfugiés et migrants.

Entre 2016 et 2019, l’ESI a financé 29 projets en Grèce, pour un total de € 643,6 millions. Un résumé des interventions et résultats de cette activation est disponible dans l’évaluation finale.

Dernière mise à jour: 29/07/2022
Photo: © Union européenne, 2020

Faits & chiffres

L’ESI aide les États membres de l’UE à faire face aux crises sévissant au sein de l’UE, comme la pandémie de COVID-19.

€ 2,7 milliards alloués dans le cadre de la pandémie de COVID-19.

€ 220 millions à disposition dans le cadre du paquet de mobilité, pour soutenir les opérations de transport de marchandises et de transfert de patients et d’équipes médicales dans le contexte de la crise de la COVID-19.

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