De quoi s’agit-il ?
Les transferts en espèces sont une aide pécuniaire, qu’il s’agisse d’argent liquide ou électronique.
Dans de nombreuses crises humanitaires, des biens sont disponibles sur le marché mais les populations touchées n’ont plus les moyens de les acheter.
Dans ces cas-là, des transferts en espèces peuvent être exécutés en toute sécurité en faveur des personnes qui en ont le plus besoin. Les bénéficiaires peuvent choisir comment faire usage de cet argent, retrouvant ainsi la dignité du choix.
Pourquoi est-ce important ?
Il est largement démontré que les transferts en espèces sont souvent plus efficaces et efficients que d’autres formes d’aide.
La modalité des transferts en espèces dote les personnes touchées des moyens et de la flexibilité de décider des priorités pour leur rétablissement. Bien souvent, l’aide en espèces permet que davantage d’aide parvienne directement aux bénéficiaires.
C’est aussi une façon de soutenir les marchés locaux et de poser les bases du redressement et de la résilience des communautés. Les transferts en espèces sont efficaces pour répondre aux stratégies d’adaptation négatives, comme mal se nourrir ou s’endetter.
L’aide en espèces peut s’imbriquer avec les systèmes de protection sociale existants ou poser les fondations d’une aide future à plus long terme.
Compte tenu de sa nature polyvalente, l’aide en espèces est essentielle pour répondre aux besoins des personnes d’une manière coordonnée et qui réponde à une demande.
La préparation à l’aide en espèces garantit que les organisations humanitaires soient prêtes à procéder à des transferts en espèces en anticipation d’un choc, grâce par exemple à des accords ou procédures bien en place.
L’aide en espèces est aussi un catalyseur pour l’innovation. Elle est étroitement associée à d’autres réformes dans le secteur de l’aide humanitaire, comme la localisation, l’aide axée sur le marché et la numérisation.
En quoi consiste notre aide ?
Les transferts en espèces constituent une des modalités par défaut de l’aide humanitaire de l’UE. Pour garantir la modalité la plus appropriée dans l’octroi de l’aide, nous procédons à une analyse complète du contexte, du marché et des besoins de la population.
L’utilisation des transferts en espèces dans l’octroi d’une aide humanitaire de l’UE a augmenté ces dernières années, passant de 17,4 % du budget total en 2015 et 2016 à 24,6 % en 2021 et 2022.
Notre engagement à utiliser des espèces dans le domaine humanitaire est fondé sur la politique et le travail humanitaire de l’UE. Il est étayé par la validation politique des conclusions du Conseil sur les principes communs régissant l’assistance multifonctionnelle par transfert d’espèces. Nous œuvrons aussi à l’harmonisation de l’aide en espèces dans le cadre de la Déclaration conjointe des donateurs sur les transferts d’espèces dans le cadre humanitaire.
La Communication de la Commission sur l’action humanitaire de l’UE souligne les liens entre l’aide en espèces et l’utilisation sûre et efficace des outils numériques. L’UE promeut des opérations en espèces qui s’appuient sur des progrès ou innovations technologiques et mobilisent les technologies pour renforcer l’interopérabilité de l’aide et faire le lien avec des solutions à plus long terme. L’aide humanitaire de l’UE favorise les solutions numériques, comme les transferts électroniques d’argent et les identités numériques.
Notre document politique thématique sur les transferts en espèces fournit des conseils aux partenaires humanitaires concernant l’utilisation de transferts en espèces. Il encourage la mise en place d’un système cohérent de fourniture d’une aide en espèces et d’une approche commune entre les partenaires financés par l’UE.
Il aborde plusieurs problématiques transversales telles que la protection, la préparation aux sinistres, la prise de conscience écologique et la localisation. Le document politique encourage aussi l’innovation à travers la numérisation et l’interopérabilité.
La politique est complétée par la note d’orientation concernant l’aide en espèces à grande échelle (annexe 1), qui accorde une attention particulière aux programmes d’aide en espèces de grande envergure, de plus de € 10 millions. Cette note encourage nos partenaires humanitaires à prendre en compte attentivement et à définir ensemble des programmes de transfert à grande échelle pour éviter de fragmenter leurs efforts.
Dernière mise à jour: 08/06/2023
Turquie
L’ESSN (Plan d’aide sociale d’urgence), le principal programme d’aide humanitaire mené en Turquie, aide les plus vulnérables des réfugiés à subvenir à leurs besoins quotidiens via une aide en espèces polyvalente.
Depuis 2016, les organisations humanitaires – en collaboration avec le Croissant-Rouge turc et les institutions gouvernementales turques – viennent en aide aux familles de réfugiés pour qu’elles puissent s’acheter ce dont elles ont le plus besoin, au moyen de cartes de débit financées par l’UE.
L’ESSN est le plus important programme humanitaire de l’Histoire de l’UE et permet actuellement d’aider près d’1,6 million de personnes.
Afrique de l’Est et du Sud
L’UE, avec l’aide d’autres bailleurs de fonds, finance un programme visant à apporter une aide alimentaire en nature et en espèces aux populations en situation d’insécurité alimentaire, en Afrique de l’Est et du Sud.
En 2022, nous avons fourni pour plus de €33 millions d’aide en espèces.
Ukraine
L’UE finance plusieurs programmes d’aide en espèces en Ukraine pour soutenir les personnes affectées par la guerre menée par la Russie.
Depuis début 2022, nous avons fourni pour € 208 millions de transferts en espèces pour répondre à différents besoins : abris, protection, eau et assainissement, moyens de subsistance, éducation en situation d’urgence, santé et sécurité alimentaire.
Partenariat avec le FICR
En 2022, l’UE a mis en place un programme pilote en partenariat avec la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), les Sociétés nationales de la Croix-Rouge de l’UE et les Sociétés nationales des pays dans lesquels l’aide humanitaire est fournie.
Ce partenariat apporte une réponse locale efficace et adaptée aux communautés vulnérables en leur fournissant l’aide en espèces nécessaire pour satisfaire leurs besoins fondamentaux et leur donner accès aux soins de santé.
Il renforce, par ailleurs, le réseau unique des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, souvent les premières à intervenir en cas de crise humanitaire.
Faits & chiffres
Aide humanitaire de l’UE sous forme de transferts d’espèces en 2021 et 2022 :
€ 1,2 milliard
24,6 % du budget total
Pays les plus grands bénéficiaires des transferts en espèces (en valeur) :
Turquie, Ukraine, Yémen, Liban, Afghanistan
Informations associées
- Document politique thématique n°3 sur les transferts en espèces, avec en Annexe 1 la Note d’orientation concernant l’aide en espèces à grande échelle (mars 2022)EN ES
- Conclusions du Conseil sur les principes communs régissant l’assistance multifonctionnelle par transfert d’espèces
- 10 principes communs de l’aide multifonctionnelle par transfert d’espèces pour répondre aux besoins humanitaires
- Déclaration conjointe des donateurs sur les transferts d’espèces dans le cadre humanitaire
- Déclaration du Donor Cash Forum et Principes directeurs de l’interopérabilité des systèmes de données sur la programmation humanitaire en espèces - CALP Network
- Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur l’action humanitaire de l’UE : nouveaux défis, mêmes principes