Boîte à outils d’urgence : fonds de l’UE dédiés aux crises humanitaires soudaines

La boîte à outils d’urgence est l’un des instruments que la Commission européenne utilise pour aider en cas de crises imprévues et soudaines en dehors de l’UE.

Le Centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) de la Commission européenne gère les différents outils de financement de cet ensemble.

La Boîte à outils d’urgence est dédiée spécialement à l’aide d’urgence apportée aux personnes vulnérables en dehors de l’UE. Ses 3 principales caractéristiques sont les suivantes :

• Elle vise à apporter (i) une réponse rapide aux situations d’urgence grâce à des décisions d’attribution dans des délais très courts, (ii) à assurer une coopération étroite entre l’ERCC et les experts géographiques.

• Elle est conçue pour fournir un financement de première ligne immédiatement après la survenue d’une crise.
  • Chaque action est d’une durée maximale de 6 ou 12 mois.
  • Une fois le financement initial de la Boîte à outils d’urgence attribué, l’UE peut décider d’apporter un soutien supplémentaire par le biais d’autres instruments de financement.

• Son but est de répondre aux urgences inattendues ou n’ayant pas pu être anticipées.
  • La Boîte à outils est indépendante des autres fonds humanitaires (tout en les complétant) alloués annuellement par le biais de plans humanitaires, à des zones géographiques spécifiques.
  • La Boîte à outils d’urgence évite d’avoir à mettre en place des plans humanitaires nationaux pour faire face de façon spécifique à des besoins imprévus. Cela leur permet de répondre à des objectifs planifiés sur le plan stratégique.

• L’Acute Large Emergency Response Tool (ALERT) (Outil de réponse aux situations d’extrême urgence à grande échelle) a pour but d’apporter une réponse aux catastrophes technologiques et aux dangers naturels à grande échelle affectant plus de 100 000 personnes ou plus de la moitié de la population. Selon le type de catastrophe, le but est d’allouer des fonds dans les 24 à 48 heures qui suivent la catastrophe grâce à un processus de décision accéléré.
• Le Small-scale Tool (Outil de réponse à petite échelle) sert à aider un nombre limité de personnes (moins de 100 000) affectées par une catastrophe naturelle ou d’origine humaine. L’aide maximale allouée par action est de € 500 000.
• L’Epidemics Tool (Outil de réponse aux épidémies) sert à faire face aux épidémies et à les prévenir.
• Le Disaster Response Emergency Fund (DREF) (Fonds d’urgence pour les secours en cas de catastrophe) a été mise en place par la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (IFRC). Il vient en aide aux sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge immédiatement après une catastrophe. Nous contribuons à ce fonds à hauteur de € 200 000 maximum par action.

En 2023, l’UE a alloué 43,6 millions d’euros par l’intermédiaire de la boîte à outils d’urgence.

• L’instrument ALERT a été activé pour faire face à 14 catastrophes en 2023 :
  • pour les conséquences des cyclones tropicaux au Mozambique, à Madagascar, au Myanmar/en Birmanie
  • inondations au Pakistan, au Bangladesh, en Éthiopie, en Somalie et au Kenya
  • tremblements de terre en Turquie, en Syrie et au Maroc
• Le Small-scale Tool (Outil de réponse à petite échelle) a été activé à 17 occasions en 2023, notamment en réponse aux situations suivantes :
  • mouvements de population/personnes déplacées à l’intérieur du pays/réfugiés au Tchad, en Arménie et en Mauritanie
  • inondations au Pérou, Haïti, au Bangladesh et en Libye
  • malnutrition au Nigeria, au Brésil
• L’Epidemics Tool (Outil de réponse aux épidémies) a été activé à plusieurs occasions en 2023, notamment pour lutter contre :
  • Choléra au Malawi, en Éthiopie, au Zimbabwe, au Soudan et au Soudan du Sud
  • Variole en République démocratique du Congo
  • Diphtérie au Nigeria
• En 2023, la Commission européenne a alloué des fonds 65 fois à l’instrument DREF dans 50 pays. Les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont donc été soutenues pour apporter une réponse rapide à des urgences principalement provoquées par des inondations, des cyclones tropicaux, des sécheresses, des déplacements de population, des troubles civils et des épidémies de choléra.

Budget initial pour 2024 : € 29,5 millions

4 outils :

• Acute Large Emergency Response Tool (ALERT) (Outil de réponse aux situations d’extrême urgence à grande échelle)
• Small-scale Tool (Outil de réponse à petite échelle)
• Epidemics Tool (Outil de réponse aux épidémies)
• Soutien au Disaster Relief Emergency Fund (DREF) (Fonds d’urgence pour les secours en cas de catastrophe) de l’IFRC

En 2023, nous avons fourni un financement :

• aux Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
• à des ONG internationales
• à des agences des Nations unies