Qu'est-ce que c'est ?
L’UE octroie une aide alimentaire en anticipation, au cours ou au lendemain d’une crise humanitaire. Son but est de sauver des vies et d’apporter des moyens de subsistance en évitant une famine à grande échelle.
Dans le cadre de son aide alimentaire humanitaire, l’UE vise à garantir que les populations les plus touchées par la faim et les plus vulnérables pendant les crises accèdent à des vivres nutritifs et sûrs.
Pourquoi est-ce important ?
En 2022, l’insécurité alimentaire a atteint des niveaux sans précédent, tant en termes d’ampleur que de gravité. Il s’agit du niveau le plus élevé jamais enregistré depuis que ces données sont collectées pour le Rapport mondial sur les crises alimentaires. Un an plus tard, le rapport ne fait état d’aucune amélioration, 281,6 millions de personnes de 59 pays/territoires étant en situation d’insécurité alimentaire aiguë en 2023.
En 2023, 5 pays comptaient des habitants au niveau le plus élevé de l’échelle, IPC/CH Phase 5 (catastrophe) : Gaza, Burkina Faso, Somalie, Soudan du Sud et Mali, soit plus de 700 000 personnes au total. Ce nombre est le plus élevé de l’histoire du Rapport mondial sur les crises alimentaires et est presque deux fois supérieur à celui de 2022. Ce chiffre a considérablement augmenté en 2024, avec près de 1,5 million de personnes au niveau IPC5.
La tendance de l’insécurité alimentaire au cours des dernières années est alarmante, en conséquence principalement aux conflits, aux crises économiques et au changement climatique. D’après le Rapport mondial sur les crises alimentaires 2024 (GRFC 2024), les conflits armés sont le principal facteur d’insécurité alimentaire. C’est au Soudan que la situation s’est le plus dégradée suite aux conséquences dévastatrices du conflit qui sévit depuis avril 2023, avec notamment 8,6 millions de personnes de plus en situation d’insécurité alimentaire aiguë. Ceci porte à 20,3 millions le nombre total de Soudanais en situation d'urgence alimentaire, le plus élevé au monde pour ce niveau d'insécurité alimentaire aiguë (IPC Phase 4).
L’intensification des affrontements à Gaza fin 2023 a engendré la crise alimentaire la plus grave de l’histoire de l'IPC et du Rapport mondial sur les crises alimentaires, plongeant l’ensemble de la population dans une insécurité alimentaire aiguë. Une analyse de l'IPC publiée en mars 2024 a mis en garde contre une nouvelle dégradation de la situation, avec notamment une famine imminente entre mars et mai 2024 dans les gouvernorats de Gaza-Nord et du nord de Gaza, et contre un risque de famine dans le reste de la bande de Gaza. On estime que la moitié de la population (quelque 1,1 million de personnes) est au niveau IPC Phase 5.
L’efficacité et les délais de livraison de l’aide humanitaire sont remis en cause par l’augmentation soudaine et simultanée des besoins et des coûts opérationnels. Les agences des Nations unies estiment par ailleurs que la situation devrait encore se détériorer très prochainement.
En dépit des efforts collectifs déployés, les financements peinent à suivre le rythme des besoins d’aide alimentaire croissants. Les conséquences de l’insuffisance des financements sont ressenties par les partenaires et donc par les personnes affectées par les crises alimentaires.
L’insuffisance des fonds oblige les partenaires à faire des choix complexes et des concessions douloureuses quant aux priorités. Ils doivent alors soit diminuer le nombre de bénéficiaires, soit réduire l'aide apportée à chacun, parfois même les deux simultanément.
Concentrer les efforts sur l'aide aux victimes de la famine pourrait conduire à négliger d'autres populations vulnérables, qui seraient alors plus susceptibles de se retrouver dans la même situation, créant ainsi un cercle vicieux.
En quoi consiste notre aide ?
L’UE propose une aide alimentaire humanitaire aux victimes des crises alimentaires dans le monde, et investit dans les efforts de réduction des risques de famine.
Depuis 2010, l’UE met en œuvre sa politique d’aide alimentaire humanitaire et vient en aide à des millions de personnes qui n’ont pas accès à des vivres nutritifs et sûrs en quantité suffisante.
Entre 2021 et 2023, environ un tiers du budget d’aide humanitaire annuel de l’UE a servi à l’organisation d’une aide alimentaire et nutritionnelle d’urgence. L’UE figure ainsi parmi les principaux bailleurs de fonds humanitaires au monde dans ce secteur.
L’Union européenne s’est engagée à aider les personnes les plus vulnérables affectées par les « crises oubliées », allouant au moins 15 % de son budget annuel initial à ces crises. Un grand nombre des pires crises alimentaires appartiennent à cette catégorie et, en 2023, plus d’un quart de l’aide alimentaire de l’UE (environ € 175 millions) a été distribuée pour y faire face.
Elle a notamment été utilisée à l’occasion de certaines de nos plus importantes opérations d’aide alimentaire menées dans des pays tels que la République démocratique du Congo, le Soudan du Sud, le Nigeria, le Liban, le Bangladesh, le Burkina Faso et le Mali.
Voici quelques exemples des opérations d’aide alimentaire les plus importantes menées en 2023.
L’UE a alloué environ € 100 millions d’aide humanitaire au financement de projets pluri-sectoriels, dont quelque € 31 millions pour la sécurité alimentaire et la nutrition. En 2024, l’aide alimentaire restera un des domaines prioritaires en raison des besoins critiques du pays.
L’UE a alloué près de € 28 millions à la nutrition alimentaire et aux interventions de nutrition en 2023, ce qui représente 30 % du budget total de l’aide humanitaire attribuée au pays pour l’année. Pour 2024, une part équivalente du budget devrait être allouée à l’aide humanitaire et aux besoins fondamentaux.
L’UE a alloué environ € 16 millions à la sécurité alimentaire et aux interventions de nutrition en 2023. Compte tenu des besoins critiques du pays en termes de sécurité alimentaire, l’aide apportée dans ce domaine restera un des secteurs prioritaires. L'UE joue un rôle majeur dans la défense des causes humanitaires au nord-ouest, une zone confrontée à une recrudescence des conflits ainsi qu'à des pénuries alimentaires et à des problèmes de nutrition.
L’aide alimentaire de l’UE s’adapte à chaque crise spécifique ainsi qu’aux besoins des différentes catégories de population, comme celle des enfants de moins de cinq ans. L’UE fournit aux populations les plus vulnérables des vivres essentiels et nutritifs dans les moments critiques.
Une part importante de l’aide alimentaire apportée se présente sous la forme de transferts en espèces. Ceci est dû au fait que, parfois, les denrées alimentaires sont disponibles en quantités suffisantes dans les magasins et sur les marchés, mais que les victimes n’ont pas les moyens d’en acheter. Dans ce cas, l’UE préfère aider les personnes vulnérables à se procurer les aliments dont elles ont besoin en leur donnant l’argent pour les acheter. Ce type d’aide s’avère souvent plus efficace et rentable que l’envoi de sacs de riz ou de farine à l’autre bout du monde.
À titre d’exemple, l'UE soutient financièrement un programme d'aide polyvalent, géré par Save the Children Danemark, qui fournit une aide en espèce aux populations des États de Jonglei et d'Unity au Sud-Soudan, affectées par les inondations et les conflits, afin de subvenir à leurs besoins fondamentaux. Cette action, dont le budget s'élève à plus de € 6 millions, a donné de meilleurs résultats dans le pays que la fourniture directe de denrées alimentaires.
Dès que les conditions l’autorisent, l’UE s’efforce de proposer des solutions durables et de restaurer l’autosuffisance, en renforçant la résilience et en protégeant les moyens de subsistance des foyers à risque de pénuries alimentaires. Elle le fait de nombreuses façons, par exemple en fournissant des semences et des outils aux familles d’exploitants agricoles vulnérables pour qu’elles puissent cultiver leurs propres vivres et restaurer leurs moyens de subsistance.
La Commission européenne est membre de la Convention relative à l’aide alimentaire et s’est engagée à allouer un minimum annuel de € 350 millions à la lutte contre l’insécurité alimentaire. Au cours des deux dernières années, elle a mobilisé plus de € 1,7 milliard d’aide alimentaire d’urgence et nutritionnelle à destination des pays les plus vulnérables. La Commission fait tous les efforts possibles pour maintenir des niveaux appropriés de financement et pour apporter une aide alimentaire de manière plus coordonnée et efficace.
Dernière mise à jour : 24/04/2024
Faits & chiffres
Plus de 281 millions d’habitants de 59 pays étaient en situation d’insécurité alimentaire aiguë en 2023.
Principaux bénéficiaires de l’aide alimentaire de l’UE en 2023 : Ukraine, Afghanistan, Soudan, Yémen, Syrie, République démocratique du Congo, Soudan du Sud, Éthiopie, Palestine, Nigeria, Liban, Bangladesh, Tchad, Burkina Faso, Mali.
L’aide alimentaire et nutritionnelle représentait environ 28 % du budget humanitaire total de l’UE en 2023.
En 2023, plus d’un quart de l’aide alimentaire de l’UE (environ € 175 millions) a été distribuée pour faire face aux « crises oubliées ».
Aide alimentaire humanitaire de l’UE en 2023 :
plus de € 1 milliard